新華社旗下新華財(cái)經(jīng)刊文，聚焦福建省莆田市涵江區(qū)以網(wǎng)格化社會(huì)治理新模式助力經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的實(shí)踐探索。這一模式將精細(xì)化、智能化的社會(huì)治理與市場(chǎng)活力激發(fā)、營商環(huán)境優(yōu)化深度融合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。
一、 網(wǎng)格化治理：從社會(huì)管理到經(jīng)濟(jì)服務(wù)的延伸
涵江區(qū)的網(wǎng)格化社會(huì)治理并非局限于傳統(tǒng)的治安維穩(wěn)、民生服務(wù)范疇，而是將其功能主動(dòng)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展。通過科學(xué)劃分基層網(wǎng)格，整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、招商、人社等多部門資源與服務(wù)力量下沉至網(wǎng)格單元，形成了“區(qū)-鎮(zhèn)（街）-村（社區(qū)）-基礎(chǔ)網(wǎng)格”四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。每個(gè)網(wǎng)格配備專職網(wǎng)格員，他們不僅是社情民意的收集員、矛盾糾紛的調(diào)解員，更化身為惠企政策的宣傳員、企業(yè)需求的對(duì)接員和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的觀察員。
這種架構(gòu)使得政府能夠以前所未有的精度感知市場(chǎng)微觀主體的運(yùn)行狀態(tài)與實(shí)際困難。網(wǎng)格員通過常態(tài)化走訪，能夠及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營、用工、融資、審批等方面遇到的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，并將信息迅速反饋至相關(guān)職能部門，推動(dòng)問題高效閉環(huán)解決，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)企業(yè)“零距離”。
二、 精準(zhǔn)服務(wù)與營商環(huán)境優(yōu)化雙輪驅(qū)動(dòng)
- 政策精準(zhǔn)滴灌：依托網(wǎng)格體系，惠企政策告別了“大水漫灌”，實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)滴灌”。網(wǎng)格員能夠針對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行政策的個(gè)性化解讀與推送，確保政策紅利直達(dá)快享。例如，針對(duì)小微企業(yè)融資難問題，網(wǎng)格員可協(xié)助對(duì)接金融機(jī)構(gòu)的普惠金融產(chǎn)品；針對(duì)外貿(mào)企業(yè)，可及時(shí)傳遞匯率避險(xiǎn)信息和出口扶持政策。
- 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與協(xié)同監(jiān)管：網(wǎng)格化治理提升了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性防控能力。網(wǎng)格員在日常巡查中，能夠早期發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營異常、勞資糾紛隱患、安全生產(chǎn)漏洞等問題，及時(shí)預(yù)警并協(xié)調(diào)介入，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。該模式促進(jìn)了跨部門協(xié)同監(jiān)管，減少了多頭檢查、重復(fù)檢查對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，營造了更加規(guī)范透明、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
- 資源對(duì)接與產(chǎn)業(yè)協(xié)同：網(wǎng)格成為整合本地產(chǎn)業(yè)資源的重要節(jié)點(diǎn)。通過網(wǎng)格信息平臺(tái)，可以清晰掌握轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)分布、產(chǎn)能情況、合作需求等。政府可以借此引導(dǎo)本地企業(yè)協(xié)作配套，舉辦“網(wǎng)格內(nèi)”或“跨網(wǎng)格”的產(chǎn)銷對(duì)接、技術(shù)交流活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)部循環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。
三、 數(shù)據(jù)賦能與智慧治理提升效能
涵江模式的核心支撐是智慧化信息平臺(tái)。該區(qū)整合“雪亮工程”、數(shù)字城管、政務(wù)服務(wù)等系統(tǒng)，構(gòu)建了統(tǒng)一的網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，如企業(yè)注冊(cè)、納稅、用工、用電等，在依法合規(guī)的前提下得以匯聚分析。
通過大數(shù)據(jù)分析，政府能夠更準(zhǔn)確地把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)變遷規(guī)律、消費(fèi)市場(chǎng)趨勢(shì)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。例如，通過分析網(wǎng)格內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)客流、消費(fèi)數(shù)據(jù)，可以為商業(yè)布局優(yōu)化、消費(fèi)刺激政策制定提供參考；通過監(jiān)測(cè)企業(yè)用工需求變化，可以提前規(guī)劃職業(yè)技能培訓(xùn)方向。智慧平臺(tái)使網(wǎng)格治理從“人海戰(zhàn)術(shù)”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)跑路”，大幅提升了服務(wù)經(jīng)濟(jì)、管理市場(chǎng)的效率和智能化水平。
四、 市場(chǎng)調(diào)查視角下的積極反饋與未來展望
來自市場(chǎng)主體的調(diào)查反饋顯示，涵江的網(wǎng)格化經(jīng)濟(jì)服務(wù)模式受到了普遍歡迎。企業(yè)主表示，有了網(wǎng)格員這一“固定聯(lián)絡(luò)人”，反映問題有了更便捷直接的渠道，獲取政策信息更加及時(shí)準(zhǔn)確，感受到營商環(huán)境切實(shí)改善。這種“有溫度”的貼身服務(wù)，增強(qiáng)了企業(yè)的歸屬感和投資信心。
實(shí)踐證明，涵江區(qū)將網(wǎng)格化社會(huì)治理的觸角延伸至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成功探索了一條以社會(huì)治理創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的新路徑。它表明，優(yōu)良的營商環(huán)境不僅在于宏觀制度的頂層設(shè)計(jì)，更在于微觀層面精細(xì)、主動(dòng)、智能的服務(wù)供給。隨著數(shù)字技術(shù)的深化應(yīng)用和網(wǎng)格功能的持續(xù)拓展，這一模式有望在激發(fā)市場(chǎng)主體活力、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合等方面發(fā)揮更大作用，為同類地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展與安全、推動(dòng)治理現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進(jìn)提供有益借鑒。
